[按]：为了进一步增强自治区粮油工业的发展，自治区粮食局康昱幸副局长、自治区粮食局基建处唐擎天副处长对全区粮油工业的情况作了深入的调查，现将调查的主要情况以信息的形式报自治区党委、政府办公厅，供自治区领导决策时参考。

一、自治区粮油加工业的现状
        回顾历史，自治区成立时，我区的粮油工业大多设备陈旧，工艺落后，操作笨重，生产环境差，经济技术指标落后，这与自治区粮食主产区的农业地位极不相称。因此，建设一个现代化的粮油工业是摆在每个粮食工作者面前光荣而又艰巨的使命。
六十来，自治区粮油加工业的发展，经过计划经济时期的繁荣、市场经济初期的困难和现阶段做大做强谋发展的过程。党的十一届三中全会以来，随着我国社会主义市场经济的逐步建立和发展，自治区的粮油工业取得了长足的发展和令人瞩目的成就。通过自治区粮食工作者一代代的不懈努力，粮油工业经历了一个结构不断调整与发展，打破区域垄断格局，多种所有制企业逐渐进入市场，并占据着越来越大的市场份额。据2006年的不完全调查统计，我区现有粮油加工企业338家，设计原粮加工能力1350万吨，设计主产品产量500万吨，设计副产品产量123万吨，固定资产原值47.32亿元，固定资产现值39亿元，从业人员11914人。十五期间，自治区年均主要粮油原粮加工能力为540万吨，其中：玉米为324.27万吨，小麦为122.94万吨，油料为93.1万吨。
二、粮油加工业存在的问题
        尽管自治区的粮油加工业取得了较快的发展，但是也应该清楚地看到，我区的粮油工业总体水平还停留在“小、散、差”的层面上，建厂布局、企业规模、设施装备、科技含量、技术创新、产品档次、精深加工、综合利用等各个方面与先进省市相比存在相当大的差距，总体竞争实力仍然较低，全行业形不成整体优势，造成有效资源浪费，并存在结构上的缺陷，主要表现在：
      （一）由于历史的原因，加工企业按行政区域重复建设严重，企业的集约化程度较低，大型粮油加工企业集团为数不多。当年引进国外设备新建和进行技术改造的大型国有粮油加工企业转制后经营困难，效益低下,工艺设备配套水平以及机电一体化水平不高，信息化滞后,企业结构单一,全行业加工能力严重过剩，开工率较低;    
      （二）粮油加工主食品的工业化、产业化滞后，不能满足城镇居民对粮油加工产品的营养、快速、精细的增长需求；
      （三）资源开发停留在浅层次、初加工阶段。粮油产品的深度加工、资源利用不够，产品结构单一，不能满足食品工业发展的需要；
      （四）基础研究和基础应用研究薄弱，自主创新能力不足，产品技术储备匮乏，科技和管理人才不足;
      （五）粮油加工业产业体系不健全，产品难以体现优质优价。产业效益一直在低水平徘徊，不能有效拉动区域经济的全面发展和农民收入水平的显著提高。
三、发展粮油加工业的建议
        上述问题制约着我区粮油工业的进一步发展。因此，迫切需要全面提升粮油加工业的产业层次，以适应粮油产业市场化、标准化、现代化、国际化和可持续发展的需要。2007年12月22日召开的中央农村工作会议指出：要努力保障主要农产品基本供给，积极促进农民增收。粮油加工是主要农产品的主要加工环节，直接关系到国计民生。为解决自治区粮油加工业存在的问题，建议：
      （一）要通过各级政府优惠的政策引导、市场培育和资金扶持，促进粮食产销优势互补，全面进行粮油加工业的战略重组整合。针对目前粮油加工能力普遍过剩的状况，重点对现有粮油加工业进行结构调整、合理布局、优化重组和整合提升。通过科技和资金投入，加大对现有粮油加工企业的技术改造，扶持和培育粮油加工业的龙头企业和优质品牌产品，实现粮油加工业由小型化、分散化和低水平向规模化、集约化、现代化转变。形成粮油加工企业集团真正意义上的做大做强及其可持续发展，发挥自治区粮食主产区的资源优势，提升自治区粮油加工业的综合竞争实力。
      （二）要积极发展绿色和无公害的粮油加工主食品，在继续发展方便面、米粉、米饭、速冻食品、主食面包的基础上，积极发展中式快餐的集约化生产、配送、连锁营销配套工程。大力推广冷冻、膨化、高压蒸煮和焙烤技术，鼓励开发以粮油为主要原料的休闲、旅游食品。发挥我区特色农业优势，进一步开发“武川莜面”、“库伦荞麦”、“赤峰小米”、“敖汉高梁”、“乌盟杂豆”、“伊盟炒米”、“托县粘糕”等杂粮加工的方便食品，全面推进粮油主食品工业化进程，满足消费趋向膳食方便化、健康营养化、品种多样化的需要。
      （三）优先发展以成套高新技术设备和生物（工程）技术为重点的粮油精深加工技术。通过加快机电一体化、操作智能化和生物技术、精细化工技术等高技术在粮油加工业的应用，促进高效、节约、增值生产技术的发展。开发一批粮油精深加工新产品，使粮食加工向食品加工产品和相关工业产品延伸，实现粮食精深加工和综合开发后的增值目标。
      （四）要加大投入，组织自治区有关粮食教学科研单位，积极开展粮食科研基础研究和基础应用研究，提高自主创新能力，有计划地培养粮食高科技和管理人才。
      （五）要加强粮油加工产业体系建设，制定优惠政策，扶持和培育粮油加工业的龙头企业和优质品牌产品，实现品牌产品的优质优价，逐步扭转产业效益在低水平徘徊的局面。