各盟市粮食局：
现将《2010年全区粮食流通监督检查工作要点》印发你们，请结合当地工作实际，认真贯彻落实。
二○一○年三月三日
2010年全区粮食流通监督检查工作要点
2010年，是国家“十一五”粮食流通监督检查工作目标全面实现的最后一年，也是关键的一年，必须加大工作力度，全面提升监督检查工作水平，努力实现国家提出的：“到2010年，形成一套比较完整的、适应社会主义市场经济要求的依法管粮法规体系、质量保证体系和配套的规章制度体系；建成一个比较完善的，责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的粮食流通监督检查行政执法工作体系；培育一支有较高整体素质的专业监督检查执法队伍；建立一套高效快捷的监督检查行政执法信息网络体系；基本形成经济活跃、管理规范、流通有序、供求稳定、卫生安全的粮食流通秩序”的工作目标。
一、加强对国家政策性粮食购销活动的监督检查，确保国家政策落实到位
继续执行内粮发[2009]70号文件和有关要求，及时组织对国家最低收购价、临时收储粮食政策，以及财政给予补贴的其他粮油收购、储存、加工、运输政策执行情况的监督检查，督促收储库点严格执行国家有关粮食收购政策和新的粮食质量标准，防止出现压级压价、抬级抬价等损害农民利益和谋取不正当所得、以及不规范操作等问题，确保中央惠农政策落实到位。
认真落实国粮检[2010]7号和内粮发[2010]7号文件要求,加大对政策性粮食交易过程和合同履约情况的检查，督促买卖双方严格执行国家有关政策及标准。督促中央储备粮直属库及具体承储库点认真履行竞价销售出库合同，按规定及时组织粮食出库。对违反规定出现的“转圈粮”和人为设置障碍拖延出库、阻挠购粮企业竞买粮食或干扰粮食出库等行为进行严肃处理，确保国家政策性粮食竞价销售出库工作顺利进行。
二、做好粮油库存检查，确保粮油库存真实可靠
结合储粮春季普查，认真组织实施国家粮食库存例行检查。检查要突出重点地区、重点环节、重点企业。通过检查，推动粮食库存管理水平进一步提高，夯实国家粮食宏观调控的物质基础。
根据国家安排,开展对中央政策性储备油、国家临时存储油和地方储备油库存的专项检查。重点检查各级储备油库存的数量、质量、储存安全及相关统计管理、财务管理和轮换管理情况。督促企业提高管理水平，确保各级储备油数量真实、质量良好、储存安全。
三、加大《办法》和《程序》的学习宣传力度，认真贯彻执行
《内蒙古自治区粮食流通管理办法》和《内蒙古自治区粮食流通监督检查行政处罚程序（试行）》2009年已颁布实施，2010年要采取多种形式，在自身学好的的基础上，加大对社会的宣传力度，特别是涉粮企业。
下半年自治区将安排对《内蒙古自治区粮食流通管理办法》、《内蒙古自治区粮食流通监督检查行政处罚程序（试行）》执行情况的层级监督，确保贯彻执行。
四、全面提升粮食流通监督检查工作水平
《内蒙古自治区粮食流通监督检查工作考评暂行办法》2009年9月印发，各地认真开展了对照检查，力所能及地进行了整改和完善。为了全面提升全区的监督检查工作水平，自治区粮食局将对全区的粮食流通监督检查工作进行考评；对“粮食流通监督检查信息管理系统软件”使用、录入等基础工作开展检查，努力实现国家提出的“建立一套高效快捷的监督检查行政执法信息网络体系”的工作目标，尽快提高粮食流通监督检查工作的信息化管理水平。
五、结合《内蒙古自治区行政执法监督条例》的实施，加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率
《内蒙古自治区行政执法监督条例》已于2009年12月1日颁布施行，各地要认真组织学习，对照检查已办案件，严格规范执法行为。认真受理举报，主动接受领导机关、有关部门、新闻媒体和社会各界对粮食工作的监督。充分利用举报电话、投诉信箱等方式，畅通信息渠道，关注网络等媒体舆情，认真做好案件举报和意见投诉的受理工作，提高涉粮案件办理的严肃性、权威性和时效性。
严格执行《内蒙古自治区粮食流通监督检查行政处罚程序（试行）》规定，进一步完善案件查处工作机制，查办案件要有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。建立案件回访、反馈、沟通联系制度，排除对立情绪，增强相互理解，实现查教查纠的结合。加强案件督办、催办，将案件查处作为监督检查工作考核的重要内容，必要时对案件办理不及时、不认真的进行通报，提高办案效率和质量，做到案件及时查结，避免久拖不结，提高案件查处质量和效率。自治区粮食局将对在案件查处、执行程序、文书使用、案卷归档等方面开展比较好的盟市进行重点调研总结，适时推广，以点带面，全面提升全区粮食行政执法能力和水平，引导全区粮食监督检查行政执法工作步入规范化轨道。
六、积极争取，建立各级粮食流通监督检查工作协调机制，并开展工作，创造良好的执法环境
行政执法，既有各自独立的执法范围，又要有有关部门的支持和配合。各地要积极争取，尽快建立“粮食流通监督检查工作协调机制”，并主动引导工作，切实拓展和谐的执法环境，顺利履行职责。
七、加强培训，及时补充执法人员，不断提升执法人员素质
通过软件的录入和网络升成，及时掌握全区粮食行政执法人员的岗位情况，并履行行政执法人员资格审验手续。针对自治区颁布的一系列规章和行政执法情况的变化，适时组织知识更新培训，不断提升执法人员素质，进而提高执法水平。
八、加强工作指导和层级监督
“没有调查就没有发言权”。2010年，自治区和盟市粮食行政管理部门要加强粮食行政执法工作的调研，及时发现、总结和推广基层好的经验和做法，研究和探讨针对粮食流通市场变化开展行政执法的对策和方法，进而指导基层工作。同时，要强化层级监督，推动和促进监督检查工作整体水平的提高。2010年，国家要开展创建粮食监督检查规范执法示范单位活动。
