国家粮食局于二00六年八月三十一日至九月一日，在北京召开了全国粮食科学技术大会。会议的主要任务是:认真学习贯彻全国科学技术大会精神和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，总结“十五”粮食科技工作，研究落实《“十一五”粮食科技发展指导意见》，全面部署“十一五”和当前粮食科技工作。这是在开始实施“十一五”规划，推进社会主义新农村建设和创新型国家建设的新形势下，国家粮食局召开的一次重要会议，也是国家粮食局成立以来第一次召开全国性粮食科技大会。

一、我区粮食科技发展的现状

（一）取得的成绩

我区粮食行业经过多年的改革与建设，在诸多方面有了一定的提升和发展。在仓储设施建设和仓储保管技术上，随着“九五”、“十五”期间国家加大了对粮食基础设施建设，我区相继建设了一批配套比较完善，技术比较先进、实用性比较强的仓储设施，极大地改善了我区粮食的储存条件，有效地提升了我区粮食仓储技术装备和现代化水平。在粮食大宗产品、杂粮（豆）的精深加工技术以及付产品为主要原料的、以先进技术设备为生产手段的、具有自主品牌的特种饲料加工和产品推广方面，都取得了一定的成果和经济社会效益。内蒙古五谷高技术杂粮加工有限公司研制生产的杂粮主食面粉加工专利技术，荣获自治区在全国“第十五届发明博览会”唯一金奖；已经完成了对“伊利领鲜食品公司”、“蒙牛速冻食品公司”速冻杂粮面条、水饺的技术对接，正在与相关企业进行凉拌杂粮面条和杂粮馍片系列的技术对接。以河套绿色富硒优质小麦为原料的“恒丰”富硒系列面粉加工业，通过对国内外先进技术设备的引进、消化、吸收和再创新，加工技术和装备水平迈上了一个新的台阶。海拉尔骏龙酶解植物蛋白通过自治区科技厅组织的成果鉴定；扎兰屯大豆膳食纤维提取技术等一批新技术新产品的涌现，提高了我区杂粮（豆）、小麦、饲料和油脂等特色农业及其农产品精深加工的科技含量。在粮油质量检测方面，自1998年自治区粮油质量检测中心成立以来，先后对全区12个盟市、国家和地方储备库以及粮油加工企业的粮油质检员进行了检测技术培训和业务指导，加强了全区粮油质量检测队伍管理和队伍建设，为维护我区粮油食品安全做出了贡献。

（二）存在的问题

应当看到，我区粮食科技发展的整体水平还比较低，各盟市粮食科技的发展也不平衡。

1、大部分盟市粮食行政主管部门对粮食科技工作重视程度不够，科技管理体系和科技研发机构没有全面建立或不尽完善。全区除自治区和少数盟市粮食科研、教学和粮油质检中心为专门从事粮食科研、应用与质量检测的机构外，其它盟市还没有建立专门从事粮食科研工作的组织机构。

2、绿色、安全、高效、实用的生态储粮保管技术在全区还没有积极有效的推广应用。

3、粮油精深加工技术短缺落后，成套高新技术设备和生物（工程）技术在粮油精深加工的配备和应用上明显不足。

4、以新型散粮装运方式为主要载体的“四散”技术物流体系没有建立起来。

5、部分粮油质量检测仪器设备还比较落后，快速、便捷的粮油质量检测技术和设备短缺，无法满足市场质量检测的需求。

6、全区粮食预警信息系统设施建设在一些盟市还处于空白。

7、行业职工队伍的职业技能和业务素质还不能满足日益更新的技术要求。

二、“十一五”全区粮食科技发展的指导思想、发展目标和主要任务。

指导思想：要以科学发展观为统领，以保证粮食安全和满足粮食市场需求为导向，以支撑粮食流通产业可持续发展为重点，结合我区的地域特点、资源优势、特色农业和粮食产品，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，创建符合建设社会主义新农村和构建资源节约型、环境友好型社会要求的，安全、环保、节约和高效的粮食流通技术体系，促进我区粮食行业循环经济的发展。

发展目标：要全面提升全区粮食科技自主创新能力，科技促进粮食流通产业发展，保障国家粮食安全的能力大幅度提高，粮食科技整体实力达到国内同行先进水平，部分具有地方特色，并且具有技术优势的产品领域要达到国内同行领先水平，争取进入世界前列。到“十一五”末，力争使我区粮食经济的部分产品成为地方特色经济的重要组成部分。

主要任务：

1．以自治区和盟市粮食科研、质检、教学机构为基础，统一配置和整合全区粮食科技资源，逐步完善并形成较为合理的粮食流通科学技术支撑体系，使我区粮食科技总体水平得到显著提高，实现质和量的较大跨越。

2．为适应粮食科技发展的需求，有关教学机构要加大粮食科技专业人才的培养。在专业设置、教学内容、职业培训、岗位技能、实践操作等方面提出具有针对性的教学大纲，普及粮食科技知识，提高粮食行业全员职工的职业技能素质。

3．加强粮食科技人才队伍建设，建立竞争激励机制，创造尊重知识，尊重人才的良好氛围。通过公平竞争和引进人才，各盟市粮食主管部门，要根据本地区的特色农业和粮食产品，建设一支具有人才较为齐全、结构相应合理、专业特点明显、持续研发能力较强的粮食基础科研队伍，逐步建立并完善粮食科技创新体制。

4．以粮食产后减损、科学储粮、绿色环保、高效实用的“四散”技术储运体系和粮食精深加工技术装备为科研重点，在引进消化、吸收国内外先进技术的基础上，在区域优势重点方面的科研、装备上实现关键性的技术创新。

5．充分利用自治区特色农业的粮食产品资源，积极培育科技创新思路，发挥特色产品优势。在杂粮（豆）薯类、饲料、生物工程等储存和精深加工方面加大科研力度，提高产品技术含量，不断挖掘科技创新潜能，积极争取国家和各有关方面的政策支持和关键技术研发资金的投入，努力使领先国内技术的粮食科技成果产业化。

6．加快粮油质量标准检测技术的推广应用，加快建立健全和逐步完善全区粮油质量标准检测体系以及粮油快速流动检测系统，以满足粮油质量检测技术的市场需求，保证粮油食品的质量安全。

7．努力培育科技创新型企业，鼓励企业加大科技投入，积极争取各有关方面的支持，把取得具有自主知识产权的专利技术和产品应用于生产实践中，大力支持粮食企业在新技术推广和应用方面走向市场，逐步建立并形成以科技型企业和龙头企业为主体，产学研互动、科技资源共享、技术优势互补的粮食科技创新体系。

三、“十一五”粮食科技优先发展领域和重点工作

（一）优先发展的技术领域

1、要以生态理论为指导的绿色、高效、实用的仓储技术，促进储粮技术方式由传统型向绿色生态型转变，以改善储藏环境、降低储藏成本、提高监管手段为主要技术取向。

2、通过自主创新和技术引进，提高具有我区地域资源特征、不同优势特色产品的精深加工技术，扩大产品的技术领先优势。

3、开发散粮物流技术、集装化装备、现代物流信息技术和标准化，构建高效、便捷、安全的粮食物流体系。

4、以基础应用和引进研制粮食快速检测技术、仪器设备为重点，加速粮食质量检测技术和仪器设备的升级换代，更好地适应粮食质量管理工作的需要。

5、以预警、监测为重点的粮食流通现代化信息技术，推进信息技术在粮食流通领域的全面开发与应用，提高粮食流通现代化信息技术水平。

（二）重点工作

1．建立自治区粮油科技项目库（详见附件一）。各盟市粮食行政主管部门要根据市场需求，结合本地区粮食品种特点和实际情况，深入研究和积极申报（包括粮油科研、新产品开发及其推广应用）科研项目。拟将自治区粮食科学研究所奶牛富集区农业养殖户减少玉米储存损失技术集成与示范等  项列为自治区“十一五”首批粮油科研项目库项目。

2．加快信息技术和生物技术在流通领域的全面应用，推广和采用“数字粮食流通”、信息采集、预警、预报、控制技术，推进粮食流通电子商务发展。在各盟市重点粮食批发市场实行粮食预警、监测和动态信息管理。

3．在充分利用和发挥大中型粮库安全储粮设施和技术的同时，要积极与区内外教学和科研机构的合作，开展生态环保储粮、生物防治、化学薰蒸药剂替代和低温储粮等关键技术的攻关，提升粮食仓储技术，优化储粮方法。

4．组织开展“粮食丰产科技工程”，推广先进适用的技术和设备，改造传统落后的农村粮食产后流通技术方式。开展粮食流通先进适用的新技术、新产品、新装备科技成果转化和推广应用以及科学普及等工作。以粮食主产区的收纳库为依托，推广适用农户储粮的新型技术设备和农村粮食集中处理的干燥技术。通过储藏、物流、加工、信息及标准化等技术的集成，探索建立农村粮食产后存储、整理、干燥、加工、运输等集约化处理技术服务体系与示范，建立我区的农村技术服务体系。

结合我区的特色农业和粮食品种结构，积极开展农村粮食产后安全保障工程技术集成与示范，争取将我区杂粮（豆类）和薯类的产后减损项目纳入国家组织实施的“农村粮食产后减损安全保障工程”试点项目。

5．与区内外教学和粮食科研机构进行技术合作，集中行业优势，组织跨地区跨部门的联合攻关。开展粮食生物工程高新技术研究与产业化示范，加强生物技术在粮油食品和特色产品加工领域中的应用研究，不断开发新型食品和特色产品：

（1）对盛产杂粮（豆）和薯类的盟市，要加大杂粮（豆）和薯类精深加工技术的研究与开发力度，对产品的关键技术进行攻关，并形成产业化示范点。以自治区粮食科技资源为依托，逐步建立起具有我区区域特色的杂粮（豆）和薯类精深加工的产学研生产基地。

（2）研究开发绿色富硒优质小麦系列产品和大豆、玉米、油料等具有营养保健、绿色食品、生物医药、化工能源等新型精深加工项目及其产品，对产品关键技术进行攻关以及产业化示范，改变和取代以牺牲环保和耗能为代价的一般性产品加工项目，提高产品的科技含量和产品附加值。

（3）以科技型企业为龙头，充分利用我区牛、羊肉绿色环保的品牌和乳业发展的优势，通过开展粮食生物工程高新技术研究与应用，研发具有自主知识产权的高新技术的反雏动物系列产品，建立上规模的反雏动物饲料系列产品的生产基地。

6．加快粮食质量标准检测技术的推广应用，为满足粮油质量检测技术市场需求和维护公众食物质量安全，各盟市要在自治区粮油质检中心的指导下，积极争取当地政府支持，协调相关部门，尽快建立起服务于市场的粮油质量监督检测体系，加快建立粮食快速检测技术、流动检测设施。

7．根据全国粮食物流规划，以信息化技术为支撑，以大中型粮食仓储企业为载体，研究开发和积极应用粮食“四散”作业技术，构建高效、便捷的全区粮食物流体系，努力实现粮食“四散”作业技术的推广与应用。

四、组织措施

1．各级粮食行政管理部门，要加强对粮食科技工作的领导，狠抓落实。自治区粮食局成立由主要负责人任组长的自治区粮食科技发展工作领导小组（详见附件二），其办公室设在自治区粮食局基础设施建设处，负责全区粮食科技的日常工作。各盟市粮食行政主管部门也要成立相应的组织机构，加强对粮食科技工作的领导，把这项工作提到重要议事日程上来，切实做好科研工作的管理和科研机构的组织落实，做到领导负责、组织落实、责任明确、措施到位。

2．加强粮食科技管理工作，建立以市场需求为导向的科技管理方式。我区的粮食科技工作比较薄弱，大部分盟市没有粮食科研机构。对此，各级粮食行政主管部门，要有负责同志和专门的机构抓科技、管科技。对已经设立粮食科研机构的盟市，要加大政策、协调和资金支持力度，确保粮食科研工作的有所作为和积极创新。对没有设立粮食科研机构的盟市，要积极争取单独设立，也可结合粮食检测机构或相关教学、科研单位或大中型粮油企业来从事粮食科研工作。不管粮食科技工作设在那里，都要有专门的机构和人员从事粮食科研工作。

3．粮食科技事关粮食工作的全局，指导粮食行业科技发展是粮食行政主管部门的重要职能。为确保我区粮食科技在“十一五”期间有较快的发展，全区各级粮食行政主管部门要充分认识新时期粮食科技对粮食产业化发展和全面建设小康社会的支撑作用。要充分激发创新主体的创新活力，调动广大粮食科技工作者的积极性和创造性，把粮食科技创新体系建成政府部门引导、市场配置资源、发挥行业优势、吸引社会力量的协调互动开放式格局。要不断更新工作思路、调整工作方法、完善组织管理，形成协调有力、上下互动、政策保障、组织落实的粮食科技体系。

4．粮食科技管理机构，要根据本盟市的特色农业、地区优势、粮食资源、加工产品和消费特点，以市场发展的需求为导向，把地区特色资源开发和优势产品升级作为重点项目支持。即要对项目进行科学安排、有效管理，积极引导本地区粮食科技的发展方向，又要将科研项目的安排与基地建设和人才队伍培养结合起来，加强对特色资源的开发和优势产品的科技攻关。加强与其他行业和农村科技推广体系的联合，通过对重点技术领域的支持，取得具有自主知识产权的专利产品，提升自主创新能力。

5．各级粮食主管部门要积极争取对粮食科技工作的政策扶持，帮助粮食科研机构、教学单位、龙头企业、科技型企业争取各级财政、金融、税务、科技等部门对粮食科研、高新技术项目的优惠政策。积极争取粮食产后技术和设备享受同等农机的政策性补贴；帮助龙头企业、科技型企业在技术创新和技术产业化发展方面获取政策支持；对企业重大技术和设备引进项目，要组织区内外尽可能利用的科技资源、设备企业进行消化吸收和再创新，并争取享受政策性扶持；对于带动主产区粮食生产和产业结构调整作用较大的重大粮食精深加工技术和设备的项目，要争取国家政策性扶持，设立粮食科技型企业风险基金，形成有利于科技型企业扩大规模、产品、技术升级的政策性扶持机制。

6．各级粮食行政主管部门要积极帮助各有关方面加大对粮食教学、科研、检测机构、科技型和龙头企业的科技投入。积极争取相关部门对从事粮食科研工作机构的资金投入；主动协调财政等部门增加粮食科研、质量检测经费预算；建立对基础研究，交叉学科和前沿高新技术研究的稳定投入和激励机制；重视和改善粮食科研人员的工作和生活条件，稳定粮食科技人才队伍，为粮食科研发展创造良好的工作环境。

五、粮食科技创新体系建设

为确保“十一五”粮食科技对产业发展的支撑，完成“十一五”我区粮食科技发展各项目标任务，各级粮食行政主管部门要切实认识到科学技术是第一生产力的重要性，调动各方面积极性和广大科技人员的创造性，形成环境条件优良、机制运行良好、组织措施完善的全区粮食科技创新体系。

（一）粮食科技创新体系

1、建立健全和加快完善粮食科技协调管理体系。自治区粮食局负责全区粮食科技的管理和协调工作，指导行业的科技发展方向，统筹、协调、管理行业科技资源，通过组织实施自治区级和国家级的重大科技项目，推进全区粮食科学技术进步和创新。各级粮食行政主管部门要加强粮食科技管理体系的建设，组织和引导社会科技资源向粮食行业配置，形成上下结合的科技管理协调体系和良好的政策环境。

2、建设以公益科研、检测和教学单位为主的科研创新体系。发挥公益机构新科学创造和引领技术持续创新的作用，并建成粮食学科带头人才的主要培养基地，不断提高粮食科技的原始创新能力。自治区粮食科学研究所和内蒙古商贸职业学院要承担自治区粮食科研的公益性课题。要通过建立稳定的投入和激励机制，吸引人才、培养人才，大力开展科技创新体系，加快创新科技成果转化。

3．建设以自治区粮食科学研究所、内蒙古商贸职业学院和盟市粮食科研机构为主的科研创新体系，有效利用教学、科研机构的科技资源和人才优势，积极鼓励不同所有制的机构和企业从事粮食科研工作，稳定和逐步扩大粮食科技队伍。

4．建设以自治区粮油质检中心为主的全区粮食质量检测体系，通过完善检测技术和设备，加快粮食质量标准检测技术的推广应用，改变传统的粮食流通质量检测手段，满足粮食检测技术市场需求，推进“放心粮油”工程的广泛深入开展。

5．建设以科技型和龙头企业为主体，以市场为导向，产学研紧密结合互动的技术创新体系，充分发挥企业在粮食科技创新中的主体作用。要积极争取财政、科技等部门对粮食科技的资金投入，落实自治区粮食科技项目的配套政策，加大对企业技术创新的支持力度，全面提升企业的自主创新能力。在企业内部突出以人为本、形成吸引人才、创新技术的研发平台。

6、加强各级粮食行业协会、学会的社会化网络服务体系建设，发挥其桥梁纽带作用，为粮食科技发展、企业技术创新不断提供信息指导和市场服务，通过网络化服务推广技术成果。

（二）科技创新体系建设重点

根据我区粮食科技发展现状、地域资源特征和特色农业产品的技术优势，坚持统筹协调的原则，在“十一五”期间，我区粮食科技创新体系建设要重点抓好以下工作：

1、加强粮食科技运行机制的建设，认真研究解决粮食科技创新体系中的结构性和机制性问题。在适应市场经济科学自身发展规律的前提下，针对科研机构转制后仍存在传统体制的薄弱环节，加快建立既能够发挥市场配置科技资源，又能提高政府协调能力；既能激发创新主体的内在活力，又能实现体系协同发展的管理体制，处理好科研工作和企业经营的关系。科技型和龙头企业要更加注重内部体制、机制建设，形成稳定的技术研发经费投入，在不断创造企业效益的同时，注重发挥粮食科技优良资源在粮食产业和社会经济中的作用。鼓励跨部门、跨行业、跨领域的科技合作与竞争，鼓励人才流动，企业内部要形成“竞争、协作、流动、开放”的运行机制，建立合理、有效的技术创新奖励制度。

2、抓好自主创新能力的建设。重点是根据我区地域资源持征，发挥特色资源优势和特色产品的技术优势，在借鉴国内外先进技术的同时，广泛学习和引进其他行业的技术成果，加强具有自身特色的核心技术和自主知识产权的特色产品的创新能力建设，加强基础研究，发展交叉学科和前沿技术，以发展生物技术及其应用作为提高自主创新能力的突破口。

3、加强基础条件和成果转化平台建设。紧紧围绕国家粮食安全和全区粮食产业化建设工程中的重大技术问题，组建自治区级的工程技术研究中心。根据我区资源特征，在加强龙头企业和科技型企业建设的基础上，在中西部地区组建以杂粮（豆）薯类精深加工项目为主的杂粮（豆）薯类工程技术研发中心、以生物技术应用于反雏动物饲料研究为主的饲料工程研发中心；在东部地区组建玉米精深加工工程技术研发中心。按照“整合、共享、完善、提高”的原则，使分散的科技资源发挥出最大的效益，构建支撑有力、机制灵活、分工明确，运行高效的科技成果转化平台。