第一部分:仓储设施建设成果
一、全国情况(世行贷款粮食流通项目、储备粮库建设、专项建设)
1993年以来利用世界银行贷款改善中国粮食流通项目和1998年以来利用国债资金分三批建设国家粮食储备库项目以及2000年至2002年的专项设施全国共建设粮库项目2301个,投入资金402.2亿元,建设仓容1144.8亿斤。其中:世行贷款粮食流通项目282个,投资78亿元,建设仓容96.8亿斤;储备库建设项目1111个,投资308.3亿元,建设仓容1048亿斤;专项设施908个,投资15.9亿元,建设烘干机187台(套),形成烘干能力107亿斤,地坪560万平方米,罩棚118万平方米。特别是世行贷款粮食流通项目的建设,为我国发展粮食流通、现代粮食物流和最终实现粮食的“四散”作业奠定了良好的基础。
二、自治区粮食仓储设施建设成果
(一)增加了仓储能力
在自治区七届党委的领导下、在国家发改委和粮食局的支持下、在自治区各有关部门的配合下,我区在此期间共投入资金21.8996亿元(占全国投入资金402.2亿元的5.4%);共对381个粮库(包括复合投资)进行了更新改造、功能提升和扩容建设(占全国建设粮库项目2301个的16.6%
);建设仓容54.376亿斤(占全国建设仓容1144.8亿斤的4.7%)其中:
1. 世行贷款粮食流通项目22个,投入资金3.74亿元,建设仓容7.166亿斤;
2.三批国债资金建设项目53个,投入资金14.31亿元,建设仓容47.21亿斤;(其中:建设有浅圆仓、砖圆仓和地下喇叭仓的15个大型粮库中的14.14亿斤仓容的粮库,在库内初步实现了“四散”作业)。
3. 专项设施建设项目306个,投入资金3.84亿元;(其中:地坪142.65万平方米,罩棚22.3万平方米,铁路专用线六条8.964公里,烘干粮食日处理8000吨和填平补齐功能提升等)。
通过五年的发展,全区粮食仓储设施完好仓容(储备处提供)由“九五”期末107亿斤,增加到“十五”期末的142亿斤,增长33%。
(二)提高了科技含量
在此期间的仓储设施建设,以科技为先导,全面推广使用新技术、新仓型、新设备,改变了以往低水平储粮的落后状况,为提高粮食仓储设施建设的科技含量奠定了良好的基础。特别是世行贷款粮食流通项目的建设,引进了国外先进的设计理念、信息系统、技术装备、自动化控制和适用的储存仓型,初步形成了现代化的仓型、物流和管理的雏形,也为以后的国家储备粮库项目建设提供了有益的借鉴。在国家储备粮库项目的建设中,经过通用图的优化设计,因地制宜地选用了安全储粮性能比较好、流转效率比较高、经济效益比较好的各种现代化仓型。根据使用功能和地区特点,所建仓型几乎涵盖了我国粮食储存仓型的全部内容,部分储备粮库在装、卸、储、运方面基本实现了由计算机控制的机械化和自动化的“四散”作业,降低了成本,减少了损耗,提高了效益。一批由我国自主研发,先进实用的机械通风、环流熏蒸、计算机粮情检测和谷物冷却系统等粮食流通新技术,在我区粮食储备库项目建设中得到全面的推广和产业化应用,大幅度提高了仓储技术水平。
(三)积累了建设经验
包括世行贷款粮食流通项目在内的大规模、突发性、时间紧、任务重的仓储设施建设,是新中国成立50多年来自治区投资规模最大、建设仓容最多、配套设施最全、采用先进科学技术最广泛的一次粮食行业仓储方面的基础设施建设,积累了较为丰富的建设经验。
1. 加强领导,统一管理,成立以分管主席为组长的世行贷款粮食流通项目和中央储备粮库建设协调领导小组;
2. 坚持程序,严格审批,做好项目建设的前期工作。在项目的布局上兼顾产销区相结合、交通便利和具备充分的建设场地的原则;
3. 精心组织,严格标准,做好项目的总体规划和仓型设计,吸收国内外先进仓型和装备技术,选用国际咨询专家推荐和国家要求使用的通用设计图纸,组织专家组,根据各盟市的地区特点,严格建设标准;
4. 面向社会,择优竞争,做好施工招投标工作。邀请自治区纪检委、检察厅、建设厅等有关部门监督招投标全过程,坚持“三公”原则;
5. 强化措施,加强监督,做好建设管理工作。保证工程质量、实施建设监理;狠抓工程进度,确保按期竣工;
6. 健全制度,严格监督,做好财务资金管理工作。进行基建财务培训、建立专项基建帐户、完善财务月报制度、严格按照进度拨款、定期进行财务检查等。
由于以上经验,在整个项目的建设管理过程中,我区在工程质量、建设进度和财务资金等方面多次受到国家粮食局的表扬。
第二部分:粮油加工和科技成果
在粮食大宗产品、杂粮(豆)的精深加工技术以及付产品为主要原料的、以先进技术设备为生产手段的、具有自主品牌的特种饲料加工和产品推广方面,都取得了一定的成果和经济社会效益。自治区粮科所“非蛋白氮NPN奶牛缓释饲料添加剂”通过科技成果产业化后,树立了自己的品牌,获得了国家专利;内蒙古五谷高技术杂粮加工有限公司研制生产的杂粮主食面粉加工专利技术,荣获自治区在全国“第十五届发明博览会”唯一金奖,已经完成了对“伊利领鲜食品公司”、“蒙牛速冻食品公司”速冻杂粮面条和水饺的技术对接,正在与相关企业进行凉拌杂粮面条和杂粮馍片系列的技术对接;河套绿色富硒优质小麦为原料的“恒丰”富硒系列面粉加工业,通过对国内外先进技术设备的引进、消化、吸收和再创新,加工技术和装备水平迈上了一个新的台阶。海拉尔骏龙酶解植物蛋白通过自治区科技厅组织的成果鉴定;扎兰屯大豆膳食纤维提取技术等,这一批新技术新产品的涌现,提高了我区杂粮(豆)、小麦、饲料和油脂等特色农业及其农产品精深加工的科技含量。
第三部分:“十一五”的发展规划
“十五”期间,自内蒙古党的第七次代表大会以来,自治区粮食系统在基础设施的基本建设方面,取得了以上前所未有的历史性成果。从2004年开始,基建处在局党组和分管局长的正确领导下,在有关处室的大力支持配合下,组织编制了包括粮食物流、粮食监测预警信息系统、粮食检验检测体系、粮食应急设施系统、粮食批发市场体系在内的基础设施和粮食加工“十一五”规划,并经局务会议讨论通过。规划明确:到2010年,我区将以世行贷款粮食流通项目和三批国债投资建设的国家储备粮库项目为依托,初步建成全区高效率的现代粮食物流体系、涵盖全社会的粮食监测预警信息系统、与国际检测标准方法接轨的粮食检验检测体系、安全合理的粮食应急设施系统(成品库、特种储备粮库及相关配套设施)、规范有序的粮食批发市场体系。我区粮油加工业的发展目标是本着“立足实际、整合资源、调整结构”的原则,向规模化生产、集约化经营、与国际接轨的方向发展并根据自治区的粮油资源特点,创名牌产品、特色产品和适销对路产品。其中:
1.现代粮食物流体系将建成三个粮食物流中心和八个粮食物流系统。
2.粮食监测预警信息系统将建成:一个信息平台(自治区粮油信息监测预警网络平台);一个数据中心(自治区粮食系统综合数据中心);七个子信息管理系统(粮油储运及物流管理信息系统、粮油价格信息监测预警系统、粮油购销存信息监测系统、粮油总量平衡信息监测系统、地方储备粮和应急设施管理信息预警系统、军粮供应信息监测预警系统、粮油预警系统);三个应用数据库(粮食运输管理数据库、粮食库存价格数据库、粮油预警数据库)。在全区初步建立起功能较为完善、高效的、涵盖全社会的、具有一定权威性的内蒙古粮食信息化监测预警系统。
3.粮食检验检测体系将建立起以一个国家级区域综合性检测机构为中心、五个重点盟市级质检机构为骨干、辐射部分盟市旗县和重点储备库的三级粮食检测体系。
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.粮食应急设施系统将建立粮食应急储运系统(全区完善99个粮食储备库和13个军粮供应站)、粮食应急加工系统(全区改造50个粮食加工企业)、粮食应急供应系统(全区确定240个城镇居民或牧区牧民的粮食应急网点和54个军粮供应网点)和粮食应急信息系统(与粮食监测预警信息系统统筹规划建设)。
5.粮食批发市场体系将建成以内蒙古金良粮食批发市场为龙头(1个国家级区域性杂粮批发市场)、盟市粮食批发市场为骨干(4个盟市级分市场)、旗县及旗县以下粮食批发市场和农贸市场为网络的,设施完善、功能齐全、管理规范的粮食批发市场体系。
6. 粮油加工要解决粮油加工业在提供营养、健康、安全的粮油及其制品和提高人民群众的物质文化生活水平中发挥关键作用; 推动粮油资源的深加工转化增值,增加农民收入;要与粮油生产、储藏(储备)、粮食物流业、粮食监测预警信息系统、粮食应急设施系统及粮食检验检测体系建设协调发展,并应对我国加入WTO后全球性的粮食产业新格局。
7.为落实全国粮食科技大会精神,基建处正在编制《内蒙古自治区“十一五”粮食科技发展指导意见》。按照国家粮食局关于《“十一五”粮食科技发展指导意见》的精神,结合我区粮食科技发展的现状和实际情况,“十一五”期间,我区粮食科技发展的目标为:全面提升全区粮食科技自主创新能力,科技促进粮食流通产业发展,保障国家粮食安全的能力大幅度提高,粮食科技整体实力达到国内同行先进水平,部分具有地方特色,并且具有技术优势的产品领域要达到国内同行领先水平,争取进入世界前列。到“十一五”末,力争使我区粮食经济的部分产品成为地方特色经济的重要组成部分。目前,第三稿修改已经完成,正在征求各盟市意见,争取在年底年初经局务会议讨论通过后下发全区粮食系统。
目前,为了深入贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)、落实《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》(国发〔2006〕16号)提出的“加强对农民储存粮食的技术指导,降低粮食产后损失”的要求,抓紧组织推广农户科学储粮技术,改善我国农户储粮条件,减少粮食产后损失,保障国家粮食安全,推进社会主义新农村建设。贯彻全国粮食科技大会精神,落实温家宝总理关于推广科学储粮技术,改善储粮条件,减少粮食损失,做好农户储粮工作的批示精神,根据自治区的粮食品种、结构和特点,正在向国家粮食局申请农村科学储粮杂粮(豆)薯类(马铃薯)产后减损安全保障试点工程。