全区粮食系统办公室主任和人事科长会议材料之二：
—— 内蒙古自治区粮食局人事处长 张志忠
( 2011年12月17日)
同志们：
这次全区粮食人事科长会议是经局领导批准召开的。本次会议的主要内容是：贯彻国家粮食局人事工作和全国粮食行业统计报表工作精神，总结2011年工作，分析当前的形势和任务，研讨今后一段时期行业人才工作的思路，并部署2012年工作。按照会议安排，我从三个方面向会议作如下汇报：
一、2011年人事教育工作总结
2011年全区粮食行业人事人才工作，在局党组的正确领导下，在各盟市粮食局的大力支持下，以行业人才队伍建设为主线，以教育培训工作为着力点，较好地完成了预期的人事人才工作目标，成效显著。
（一）编制了全区粮食行业中长期人才发展规划纲要（2011-2020)。 为贯彻落实中央关于人才工作的决策部署，深入实施人才兴粮战略，为内蒙古自治区粮食流通工作提供强有力的人才支持。根据《内蒙古自治区中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》、《全国粮食行业中长期人才发展规划纲要（2011-2020）》和《内蒙古自治区行业“十二五”总体规划》等文件，自治区粮食局以内粮办发[2010]49号文件印发关于编制《全区粮食行业中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》工作方案的通知，各盟市对此项工作非常重视，成立了领导小组并结合各地实际，报送了各盟市十年人才发展规划和方案。自治区粮食局也组成调研组，由刘永旺副局长亲自带队，分赴部分盟市进行调研，在此基础上，结合行业发展需要和四支人才队伍发展现状和今后一个时期人才队伍建设，编制了《全区粮食行业中长期人才规划》征求意见稿，在《内蒙古粮网》上广泛征求意见，经多次修改后，以内粮发[2011] 24 号印发各盟市执行。
（二）加大干部培训力度，提高干部队伍素质。自治区粮食局党组高度重视粮食行业教育培训工作，积极落实《干部教育培训工作条例》，把此项工作列入重要议事日程，主要领导和分管领导亲自抓，坚持每年召开一次局长办公（党组）会议，研究行业教育培训工作，落实培训计划、经费和培训范围。在每年召开的全区工作会议上，都把教育培训工作作为一项重要工作一并布置。自治区粮食局人事处作为教育培训工作的主管部门，负责制定干部职工培训规划和年度计划，落实培训任务，组织、协调、实施行业教育培训工作。局机关各职能处室按照年度计划组织实施相关业务知识培育培训工作，突出职能特点，不断创新教育内容和方式，使教育培训工作紧紧贴近粮食行业工作实际，增强了教育培训的针对性和时效性，从而保证了教育培训工作的质量和效果。 坚持更新知识和继续教育相结合，通过在职学历教育和职业技能培训等方式，进一步提高了全区粮食行业各类专门人才的专业水平和整体素质。一是选派2名局级领导参加内蒙古大学MPA厅级干部培训，选派5名处级干部参加了行政学院处级干部任职培训班。二是为适应干部个性化、差异化培训需求，增强培训的针对性和实效性，按照自主选学内容，局机关46人参加了自主选学。目前己有30人参加自主选学课程，平均达到40课时，提高了干部职工的整体素质。三是加强粮食行政执法人员培训，举办全区粮油统计工作会议参加30人，全区食用植物油库存检查培训班参加150人。四是在全区粮食局长座谈会期间，由粮食行业协会和粮食经济学会具体承办，以召开粮食形势报告会的形式，邀请国家粮食方面的专家、教授，为全区粮食局局长和企业的198多位同志讲解国家有关政策、分析了今明两年的粮食形势，增强了大家做好粮食工作的信心。全年自治区粮食局共办各类培训班15次，培训1132人次。
（三）组织开展《国家职业分类大典》粮食行业特有职业描述信息采集调研工作。 根据《国家粮食局关于组织开展〈国家职业分类大典〉粮食行业特有描述信息采集调研工作的通知》要求，结合自治区粮食实际，组成调研工作组，由刘永旺副局长任组长，分赴呼和浩特市巴彦淖尔市、包头市和通辽市进行调研。采集调研了粮油购销、仓储、加工9家粮食企业580人，对粮食行政部门业务主管18人进行了信息采集，其中自治区粮食局4人，呼市粮食局6人，县级粮食局9人。通过采集调研，全面掌握了全区粮食行业发展现状，并根据调研过程中，大家提出的意见和建议，以正式文件的形式上报了国家粮食局，为修订99版《国家职业分类大典》粮食行业特有职业有关内容提供依据，为实现粮食行业人力资源管理的科学化、规范化奠定了基础。
（四）关于全区粮食行业机构人员统计报表工作。 从2006年开始面向粮食行业试行机构从业人员等报表的汇总填报工作，通过近几年的工作，我区机构人员统计工作有长足的进步，报表填制工作质量也有进一步提高，各盟市都有专人负责，保证了报表汇总工作，在报送时间上都能按时报送，保证了自治区粮食局汇总后按时保质上报国家粮食局。由于我们大家共同努力从2009年开始，被国家粮食局评为全优报表省市区，在这里对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。
二、关于全区粮食行业职业技能鉴定工作
（一）“十一五”职业技能鉴定和培训工作。为适应“十一五”粮食流通工作的需要，进一步推进粮食行业特有工种职业资格准入和持证上岗工作，提高粮食行业从业人员素质，按照国家粮食局有关要求，自治区粮食局在“十一五”大力推行了粮食行业特有工种职业持能鉴定和培训工作，取得了较好的成绩。
1、明确了行业特有工种职业技能鉴定和培训工作的发展思路。围绕粮食行业“十一五”发展规划和粮食中心工作，自治区粮食局制定了《2007-2010年全区粮食行业职业技能培训和鉴定工作要点》，大力实施人才强国战略，坚持党管人才原则，以职业能力建设为核心，紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技能交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，充分发挥市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用。
2、健全机构，强化管理，进一步完善了组织体系。国家粮食局明确要求，粮食行业有关技术工种要逐步实行就业准入制度，自治区粮食局成立了自治区粮食行业特有工种职业技能鉴定指导委员会。负责全区粮食行业特有工种职业技能鉴定的统筹规划、协调服务、监督检查等工作。2005年10月17日，经国家劳动和社会保障部批准，内蒙古自治区组建了粮食行业7个特有工种职业技能鉴定站，负责粮食行业特有工种职业技能鉴定工作。使粮食行业特有工种的职业技能鉴定工作有了明确的归口管理负责单位，加强了粮食行业特有工种职业技能鉴定工作的管理。
在“十一五”期内逐步形成和完善了全区粮食行政管理部门、培训机构、鉴定机构、企业之间以及各单位内部部门之间的合作，发挥了各单位、各部门的优势，形成了合力，增强了整体功能，形成了以自治区职业技能鉴定指导中心为龙头、盟市粮食局人事教育部门为依托、职业技能培培训机构和粮食行业特有工种职业技能鉴定为骨干，布局合理、分工明确、优势互补的全区粮食行业职业技能培训和鉴定体系。
3、狠抓落实，努力完成行业特有工种职业技能鉴定和培训任务。按照自治区粮食局《2007—2010年全区粮食行业职业技能培训和鉴定工作要点》，自治区粮食局和地方各级粮食行政管理部门狠抓了一线职工的培训工作，提高了粮食行业一线从业人员的业务素质。通过举办培训班的方式，对粮食行业的粮油保管员和质量检验员进行了职业技能的培训，累计举办了两个工种培训班共14期，培训人员1537人次（其中初级培训706人次、中级培训831人次）。全区粮油保管员和质量检验员职业技能鉴定进行了18期，有1643人次参加了职业技能鉴定，其中，初级鉴定706人次、中级鉴定831人次、高级鉴定106人次（结合职业竞赛）。超额完成6%的指标（以2006年行业在职职工人数为基础），达到8.2%。全区粮油保管员和质量检验员中有1213人次取得国家职业资格证书，其中：技师4人次、高级工65人次、中级工637人次、初级工507人次。有1194人获得证书，其中中央企业职工147人、地方企业职工1047人，分布在345家地方企业中。
（二）编制了“十二五”全区粮食行业特有工种职业技能鉴定工作要点。在总结“十一五全区粮食行业职业技能鉴定培训的基础上，自治区粮食局根据粮食行业特有工种“十二五”职业技能鉴定工作的主要任务，征求各盟市和有关部门意见的基础上，经过多次修改，于2010年12月以内粮办发[2010]74号印发各盟市贯彻执行。工作要点从培训和鉴定的具体指标及不同类别的仓储设施以及储油罐等单位和企业作了具体安排计划。
（三）开展了粮食行业职业技能大赛。 按照国家粮食局人事司关于开展第二届全国粮食行业职业技能大赛的要求，在各个盟市的大力支持下，我们选拔白塔粮库冯利、呼市油库郭补威和乌兰察布市质检中心杨爱花等3位同志参加粮油质量检化员大赛，派出白塔粮库王旭光、王法和包头东河国储库李军厚等3位同志参加粮油保管员大赛，派出商贸职业技术学院包志华老师和呼市粮食局质检中心姜克同志参加国家粮食局职业技能大赛的裁判员工作。通过参加全国大赛，使我们了解到全国粮食行业保管员、检化员理论水平和实际操作水平，也使我们找到了差距和不足，明确了我们今后的努力方向。
（四）开展职业技能培训和鉴定工作的特点。 一是领导重视。从2005年以来，自治区和盟市粮食局各级领导非常重视职业技能鉴定工作，自治区粮食局成立了粮食行业职业技能鉴定领导小组，局长任组长，分管局长任副组长，有的盟市也相继成立了领导机构。特别是人事科长和办公室主任更是认真负责，为落实自治区确定的培训和鉴定计划与旗县和有关企业沟通协商，不辞辛苦，任劳任怨，保证了职业技能培训和鉴定工作的顺利开展，在这里对你们的工作表示感谢。二是重视制度建设。自治区职业技能鉴定站十分重视制度建设，制订了《内蒙古自治区粮食行业特有工种职业技能鉴定规章制度》，2009年又进一步完善了规章制度，修改完善了21项制度。三是努力为基层企业服务，为代储中央储备粮企业服务。根据2007年国家粮食局第1号公告要求，我们分别在呼市、呼伦贝尔、鄂尔多斯、通辽、赤峰等地举办了粮油保管员和粮油质量检验员培训班，为基层企业节约了费用，提高了经济效益，提高了仓储水平做了大量工作，达到了为基层企业服务的效果，受到了盟市、旗县基层库站同志们的欢迎，但从以后工作来看，还有很多不足，需要我们大家共同努力为粮食基层企业做更多的工作。
三、关于2012年粮食行业人事教育工作安排
2012年粮食行业人事人才工作，要以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照全国粮食局长会议精神，以领导班子建设为重点，以能力建设为主线，以提高行业人才素质为目标，统筹加强公务员、高层次人才和高技能人才队伍建设，努力建立具有行业特点的人才工作机制，全面推动人事人才工作再上一个新的台阶。
（一）做好全区行业中长期人才发展规划纲要（2011—2020）任务的分解落实。在今后的一个时期，我们要结合粮食行业人才队伍发展现状，按照十年规划目标要求，对全区行业党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍和高技能人才队伍等四支队伍建设目标作出具体规划。在党政人才和事业单位人才方面，按照自治区党委、政府规划要求，抓好目标的落实。对企业管理人才队伍和高技能人才队伍建设，我们要商有关盟市、有关部门，结合当地的规划进行统筹规划。
（二）加大自主选学和网上再线培训力度。与党委组织部和人事厅公务员局进行衔接，继续抓好局机关自主选学和结合粮食工作实际探讨网上再线培训全区粮食系统干部职工工作，做到工学两不误。
（三）加强粮食行业职业技能鉴定和培训工作。自治区粮食局按照国家粮食局的要求制定了《内蒙古自治区粮食行业中长期人才发展纲要》（纲要）提出全区行业技能人才在“十二五”要增长50%，其中粮食系统要增长53%。平均每年增长10%左右，大约350人左右。对职业鉴定的理论考试实行新的管理方式，要求考场安置录像设备、考生按照AB试卷位子答卷、质量督导员全程监督、理论试卷由国家局鉴定中心进行阅卷等。 经过几年鉴定工作的开展，地方上较大规模粮库的保管员和质检员大都参加了职业鉴定。民营企业的保管员和检化员还大都没有参加职业鉴定，这部分人员是我们今后鉴定工作的重点，应加大工作力度动员这部分人员参加鉴定。今后还要开展“粮食经纪人”的鉴定工作，这是一项崭新的工作，工作中遇到的困难肯定不小。因此，根据以上工作，明年主要抓的工作有：一是继续按照国家粮食局的要求，抓好每年4月和9月全区粮食行业职业技能鉴定和培训工作。二是根据国家职业技能普及率不高的现状和“十二五”规划的目标，我们将根据盟市的业务需求，举办培训班，提高保管员、检化员理论和实际操作水平，培训班结束后颁发自治区粮食局培训资格证书。期限初步确定为3年，3年后再进行知识更新培训。进一步推我区粮食行业资格证书制度和持证上岗工作。三是2012年培训和鉴定计划在会议期间请大家提出，如确定不了，请大家回去后于元月10日前报人事处和鉴定站，以便汇总后报国家粮食局。
（四）加强对军粮体制机制的调研。根据粮食局长座谈会大家的发言，我们拟在明年与有关处室和军粮中心对全区军粮体制机制进行调研，对己参照公务员法的军粮中心、准备申报参照公务员法军粮中心和其他形式的军粮单位进行调研，根据调研情况，形成调研报告，上报有关单位，以妥善解决军粮体制机制的问题。
（五）做好2009年机构从业人员统计报表工作。自治区粮食局己以内粮办发[2011]62号下发《关于2011年度全区粮食行业统计有关事项的通知》，根据国家粮食局的要求和我区从事统计报表工作实际，拟对2011年人事统计报表工作提出如下要求：一是要充分认识机构、从业人员及教育培训统计工作的重要性，切实加强领导，认真总结以往统计工作的经验，研究制订统计工作方案。二是明确职责和任务，指派专人负责行业统计工作，组织好报表下发、培训、统计、汇报、分析和上报工作。今年报送时间提前一个月，国家粮食局要求2月底前报送，形势严峻。今年过年早，统计时间短，需要早作准备。三是工作量增加，在以往的三张表的基础，又增加了企业名录，需要大家回去后，给下面说清楚，做好工作，不要影响统计工作质量和进度。四是各地人员变化大，有一半人员人事报表不了解，第一次接触人事统计报表，需要通过这次会议给大家布置一下，讲解一下报表的内涵及解释。五是从这几年的报表汇总和报送的情况看，存在漏报的现象，如有的盟市只统计国有企业，非国有或社会粮食企业没有统计。六是对报表软件的使用和推广还不尽如意。目前只在盟市推广，在旗县还没有使用，希望有条件的旗县和库点进行一步推广。七是组织好新的软件培训工作，保证报表的汇总工作正常运行。八是国家粮食局从2009年开始对统计报表和统计分析进行评比，从各盟市报送统计分析情况来看，效果不是太好，今后我们要加强这方面的工作，通过分析人员、机构结构情况，才能使我们更好地了解基层的情况，提出今后改革的思路和办法措施，所以希望大家引起重视。
（六）加强自身建设，创建模范部门和过硬队伍。按照十七届四中全会精神，把人事部门建设成学习型部门。引导人事干部向书本学习、向实践学习，向群众学习，优化知识结构，增强创新能力，提高业务水平。进一步加强人事干部党性修养和作风建设，进一步树立组织人事部门讲党性、重品行、作表率的良好形象。我们的粮库都在基层第一线，作为组织人事干部需要深入了解基层粮库群众意见和需求，解决他们存在的困难，为他们办实事、办好事，增强他们对人事干部的认同感和信任感，让他们真正感受人事部门“干部之家、人才之家”的温暖。